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中共beplaybeplay体育app 委关于充分发挥工会在构建和谐珠海中作用的实施意见
2010-08-02

中共beplaybeplay体育app 委关于充分发挥工会在构建

和谐珠海中作用的实施意见

(2006年9月5日)

 

 

 

  为贯彻落实中央关于工会工作的部署和《中共广东省委关于充分发挥工会在构建和谐广东中作用的意见》(粤发[2006]1号),牢固树立和全面落实科学科学观,进一步加强和改进新时期工会工作,团结动员广大职工为构建和谐珠海作出新贡献,提出如下实施意见。

  一、深刻认识工会工作在构建和谐珠海中的重要地位和作用

 (一)加强和改进工会工作,是增强党的执政能力的必然要求。工会是社会最广泛的群众组织,是党联系职工群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱。构建和谐珠海的组织基础在工会。广大职工是珠海经济建设的主力军,也是构建和谐珠海的主体,只有最大限度地把职工组织到工会中来,才能扩大党的阶级基础,增强党的群众基础,巩固党的执政地位,不断增强党的执政能力。

 (二)加强和改进工会工作,是营造和谐劳动关系的必由之路。劳动关系和谐是社会和谐的基础。工会组织在协调劳动关系方面具有不可替代的作用。在经济社会转型期,有效协调劳动关系,妥善解决劳资纠纷,维护职工合法权益,促进社会稳定,是构建和谐珠海的常年重点。只有加强和改进工会工作,完善工会组织领导下的维权机制,才能调动和发挥劳动关系双方的积极性,妥善解决劳动争议,维护公平的利益基础,促进企业和谐稳定。

 (三)加强和改进工会工作,是维护职工队伍团结统一的客观要求。职工队伍的团结统一是社会团结统一的主流,对构建和谐珠海至关重要。随着改革开放不断深入和社会主义市场经济的发展,职工队伍正在发生广泛而深刻的变化,境内外各种敌对势力对职工队伍的影响复杂多变。只有加强和改进工会工作,才能确保党对工会工作的领导权,有效抵制境外敌对势力对职工队伍的渗透和“分化”,维护职工队伍的团结统一。

  二、依法维护职工合法权益

 (四)加强维权机制建设。一是建立健全平等协商和集体合同制度。各种所有制企业都要依法推行工资集体协商和集体合同制度,各级劳动保障行政部门和工会要进行监督检查,提高集体合同签订率和履约率;二是建立健全劳动关系协调机制。各级劳动保障行政部门会同同级工会和企业方面代表,定期研究解决劳动关系方面的重大问题;完善劳动仲裁机构和工作制度,有效调处劳动争议特别是集体劳动争议,促进我市劳动关系的稳定和谐。三是建立健全职工工资合理增长机制。落实最低工资制度,完善工资指导线制度,确保广大职工享受到改革和经济社会发展的成果。四是建立健全帮扶机制。进一步完善社会保障体系,扩大社保覆盖面,确保符合“低保”条件的职工全部纳入最低生活保障范围。大力支持各级工会组织建立的困难职工帮扶中心工作,加强帮扶中心建设,广泛开展“职工有困难找工会”活动,加大“送温暖”工作力度。各级政府将帮扶工程纳入政府解困计划,市财政继续按社会捐款等额划拨资金给予支持,并逐步完善帮扶中心的筹款、管理和服务机制。各级工会干部要牢固树立为职工服务、为基层服务的思想,敢于和善于为职工说话办事,使基层工会真正成为职工群众信赖和喜爱的“职工之家”。

 (五)切实维护职工合法权益。一是维护国有企业改革改制中职工的合法权益。国有企业改革改制过程应有职工代表参加,规范操作,并落实职工安置、经济补偿和社会保险接续政策。国有企业改革及改制方案必须提交企业职工代表大会或职工大会审议,通过后方可实施。二是维护非公有制企业职工和外来工的合法权益。进一步落实涉及非公有制企业职工和外来务工人员权益保障的各项政策、措施,建立和完善外来务工人员权益保护机制。三是维护职工群众的生命安全和身体健康。定期开展各种形式的安全生产监督检查,防止生产事故和职业病发生,确保职工身体健康和劳动安全。切实维护职工人身权利,依法严肃处理侮辱、打骂、体罚等严重侵犯职工合法权益的行为。四是保障职工依法行使民主权利。国有、集体及其控股企业要进一步完善职工代表大会制度,落实职工的知情权、审议权、通过权、决定权和评议监督权,拓展厂务公开的广度和深度;在非公有制企业中积极探索民主管理的新形式、新办法,更好地落实法律赋予职工的民主权利。五是大力推进就业和再就业。各级党委政府应高度重视促进就业和再就业工作,支持工会组织加大失业职工培训力度,提高失业职工再就业技能。六是开展创建、评选“劳资和谐企业”活动,通过创建和评选活动,引导非公有制企业自觉增强维护职工合法权益的主动性和积极性。

  三、全面落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针

 (六)发挥广大职工在社会政治生活中的重要作用。要建立健全职工群众参与社会事务管理和企事业民主管理的制度和机制,重点抓好政治安排、参与管理和权益保障三个环节。完善市、区、镇(街道)三级政府与工会联系(联席)会议制度,及时研究解决职工群众参与社会政治生活的重大问题。适当提高职工特别是科研、生产、服务工作一线职工在各级党代会代表、人大代表、政协委员中的比重,充分保障职工群众参与国家和社会事务管理的权利。

 (七)实施职工素质工程,动员组织职工积极投身珠海实施“十一五”规划的伟大实践。围绕建设创新珠海的战略部署,在实施“工业强市”、“科教兴市”、“三产旺市”三大战略的过程中,充分发挥工会的凝聚力,把广大职工的智慧和力量凝聚到落实科学发展观、为“十一五”规划建功立业上来。深入开展“创建学习型组织,争当知识型职工”活动,全面提高职工综合素质,推进职工队伍知识化进程。各级党委和政府要把提高广大职工的综合素质作为优化投资环境的一项重要内容,广泛动员和组织职工参加劳动竞赛,开展合理化建议、技术革新、发明创造等群众性经济技术创新活动,引导职工立足本职、岗位成才,为建设创新珠海提升素质。大力弘扬新时期劳模精神,发挥劳模示范带头作用,激励广大职工爱岗敬业、奋发向上,为推动我市三个文明建设建功立业。

 (八)旗帜鲜明地维护职工队伍的团结稳定。要进一步巩固党委统一领导、部门各负其责、全社会积极参与的工作机制,提高信息沟通、情况排查和应急处置能力,防范境外敌对势力打着“维权”旗号对职工队伍和工会组织的渗透,打击敌对势力对工会事务的插手和非法干预,确保职工队伍的团结稳定,维护中国工会的团结统一。

  四、全面加强工会自身建设

 (九)创新工会工作机制。各级工会要以“争当排头兵、开创新局面”为目标,以固本强基、依法维权、困难职工帮扶、技术创新、素质提升五大工程为重点,推进工会理论创新、组织体制创新和工作创新。要适应形势需要,突出维权和服务,推动工作重心向基层下移。要积极推进建立镇(街道)总工会。要加强调查研究,在调研中创新,在创新中前进,增强工会工作的科学性、前瞻性、针对性和时效性。

 (十)加快工会组建步伐。以非公有制经济组织为重点,着力提高工会组建率和职工入会率。各级党政机关、事业单位和各种所有制企业都必须依法建立工会组织。探索建立各类工会联合会、社区工会等新型组织形式。

 (十一)提高工会干部队伍素质。各级工会领导班子要成为具有办事能力的社会活动家,基层工会干部要成为直接帮助职工解难事、办实事、做好事的实干家,工会机关干部要成为有真才实学熟悉业务工作的专门家。着力提高工会干部的政治鉴别能力、为经济建设服务能力、为职工服务能力和做好本职工作的能力。市、区两级工会要不断改进领导方式、工作方法,转变工作作风,克服行政化倾向,防止脱离群众。要加强对基层工会的指导,推进基层工会的群众化、民主化。

  五、进一步加强和改善党对工会工作的领导

(十二)各级党委要把工会工作摆上重要位置。各级党委(党组)要把工会工作列入重要议事日程,定期听取工会工作汇报,及时研究解决工会工作中遇到的重大问题,协调本级工会与政府部门以及其他群众组织的关系,做到在政治原则上把关、在具体工作上放手、在制度措施上落实,使工会组织在党的领导下创造性地开展工作。党委(党组)主要领导要亲自过问工会工作,党委要有一名领导分管工会工作,政府要明确一位副职领导联系工会工作。各级党委组织部门要把工会组建工作作为加强党的基层组织建设,推进固本强基工程的重要内容,明确责任、统一规划、统一布置、统一检查,党委分管领导为第一责任人,党工共建工作纳入市、区、镇(街道)、村(居)领导班子年度考核内容。各级政府在制定涉及职工切身利益的改革措施和重大政策时,应当吸收同级工会参加研究,听取工会意见。

 (十三)加强工会领导班子建设。根据省委要求和工作需要,市总工会主席原则上由同级副职担任,各区总工会主席参照以上原则配备。国有及国有控股企业的工会主席要按同级副职配备,党员工会主席应进入同级党委,并按程序进入董事会。工会工作任务重的镇(街道),可指定一位领导班子成员兼任工会主席,并根据工作需要明确人员从事工会具体工作。在选配工会领导班子时,要征询上一级工会的意见。各级党委要重视和关心工会干部队伍建设,把工会干部培养、交流、使用和管理纳入党政干部队伍建设的整体规划,统筹安排。

 (十四)充实工会服务职工的物质条件。各级机关、企事业单位要依法为工会办公和开展活动提供必要的设施和场所。各级党委、政府要支持工会依照法律和章程独立自主开展工作,支持工会依法收缴工会经费,积极实施由财政集中支付行政事业单位工会经费的方法。从2006年开始,市、区党政机关工会经费纳入财政预算,集中拨付市、区总工会。税务部门和工会组织紧密配合,依法做好工会经费的收缴工作。依法保护工会经费和工会财产不受侵占、挪用和任意调拨。市、区职工文化体育活动中心(工人文化宫)立项要列入“十一五”规划并尽快建设,为各级工会开展工作和活动提供必要的物质条件,其建设资金列入同级财政预算。

 (十五)依法保障工会干部权益。各级党委、政府和有关部门要支持工会和工会干部依法维护国家利益和职工合法权益,对阻挠工会组织和工会干部依法履行职责、维护职工合法权益的行为,要坚决予以制止,对打击报复者要给予严肃处理。

 (十六)合力促进工会工作新发展。各级人大、政协、纪委要从立法、执法检查、民主协商和民主监督等方面关心支持工会工作,为工会依法履行职责创造条件。市、区人大每年要对劳动法律法规的执行情况开展有针对性的专项检查。各级党委宣传部门要加大对工人阶级和工会工作的宣传力度,增强宣传效果,在全社会营造尊重劳动的良好氛围。整合各方面的资源,形成工作合力,不断巩固和发展“党委领导、政府支持、工会运作、职工参与、社会配合”的工会工作大格局,推动珠海工会工作不断实现新发展、开创新局面,在构建“富裕、文明、法治、魅力”和谐珠海中充分发挥工会组织的作用。

  各区委应根据《中共广东省委关于充分发挥工会在构建和谐广东中作用的意见》和本实施意见精神,结合实际制定措施,认真贯彻执行。

 

(此件发至各区委,经济功能区党委,市委各部委,市直各单位党组〈党委〉,市各人民团体党组,中央和省驻珠各单位党组〈党委〉)

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