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宋贵伦:智能化是城市服务管理的"第二次革命"
2018-12-28
   近几年在社会治理领域,新的技术手段层出不穷。在北京市社工委工作多年的北京师范大学中国教育与社会发展研究院教授宋贵伦表示,珠海在社会治理智慧化探索方面给其他城市提供了很好的样本。

  同时,他也建议社会治理要落实到基层,重心下移,把镇街打造成社会治理最核心的"战区"。

  城市服务智能化应避免出现"信息孤岛"

  宋贵伦认为,社会治理现代化包括两方面,一是体系现代化,二是能力现代化。其中,能力现代化至少包括社会化、法治化、专业化、智慧化四个方面,当前珠海及全国各地智慧城市网络化都属于智慧化探索的范畴,而社会治理智慧化对于社会治理改革来说尤为重要。

  如果说一站式服务办公是城市服务管理"第一次革命"的话,那么智能化是"第二次革命"。宋贵伦认为,未来城市管理主要手段一定会更加智能,更多依靠大数据,政府治理水平、服务人民的效率也取决于智慧化水平、大数据应用。珠海的"数字城管"、"横琴物业城市"app等案例都为城市治理智慧化探索创造了很好经验。

  不过,宋贵伦也提醒,城市在探索智慧化过程中,需要避免信息孤岛的情况出现。北京在推动多网融合、立体化方面就是很好的案例,"大数据建设一定要互联互通,就像挖一个大水库,各个部门都可以在其中汇资源、取资源,共同学习交流。"

  把镇街打造成社会治理最核心的"战区"

  在基层权责改革方面,宋贵伦认为赋予街道乡镇更多自主权,是破解城市基层治理"最后一公里"的有效手段。"中国有15个一千万人口以上的超大型城市,大城市的社会治理 更应该把单元划小,重视村镇、街道、社区的治理建设。"宋贵伦说,社会治理要落实到基层,重心下移。

  "可以把镇街打造成社会治理最核心的‘战区'。"宋贵伦曾在人民代表大会上呼吁过不应取消街道办,因为镇街作为最基层的政府派出机构,既连接群众,又有政府职能,将它做强做实,是做好社会治理的一个有力抓手。

  蛋糕做大之后,要怎么分好?城市在经济建设取得一定成就之后,更需要重视社会治理改革。珠海的社会治理探索也给宋贵伦留下深刻印象。他认为珠海有许多值得其他城市学习的地方,譬如珠海也是较早成立社工委这一专门机构,管理社会治理问题。此外,珠海在党建引领、基层治理建设方面都有较为出色的探索,这些都是值得发扬的"珠海经验"。

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